El día martes 19 de octubre del 2021, el Ejecutivo presentó un proyecto de ley, el cual pretende reformar cinco artículos de la Constitución. Estos se refieren a los causales de la vacancia presidencial y la cuestión de confianza. En el caso de la primera, se quiere que al ser por incapacidad mental esta sea acreditada por una junta médica.

Dicho proyecto legislativo se centra en modificar los artículos 113, 114, 130, 132 y 133 de la Constitución peruana. En el caso de la vacancia presidencial se puede recordar dos momentos previos: la vacancia al ex presidente Martín Vizcarra por incapacidad moral en noviembre del 2020 y la renuncia del ex presidente Pedro Pablo Kuczynski, debido a que la oposición en el Congreso pretendía destituirlo.

VACANCIA PRESIDENCIAL

En cuanto a la vacancia presidencial, el cambio que ha sido propuesto en dicha iniciativa radica en que el causal de “incapacidad moral” pasará a ser por incapacidad mental o física, lo cual debe ser previamente acreditado por una junta médica. 

ConstituciónPropuesta del Ejecutivo
Artículo 113: La Presidencia de la República vaca por:1. Muerte del Presidente de la República.2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de la Constitución.Artículo 113: La Presidencia de la República vaca por:1. Muerte del Presidente de la República.2. Su permanente incapacidad mental o física que sea incompatible con el ejercicio de su función, debidamente acreditada por una junta médica, y declarada por no menos de los dos tercios del número legal de miembros del Congreso.3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de la Constitución.
Artículo 114: El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.2. Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al artículo 117 de la Constitución.Artículo 114: El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:1. Incapacidad temporal mental o física del presidente que sea incompatible con el ejercicio de su función, debidamente acreditada por una junta médica y declarada por no menos de los dos tercios del número legal de miembros del Congreso.2. Hallarse éste sometido a proceso judicial,
Fuente: El Comercio

CUESTIÓN DE CONFIANZA

En el caso de la cuestión de confianza, también se puede evidenciar un acontecimiento previo: en el mes de septiembre de 2019, el ex presidente Martín Vizcarra decidió disolver el Congreso luego que se anulara la cuestión de confianza por segunda vez, hecho el cual fue legitimado por el Tribunal Constitucional en enero de 2020.

La propuesta planteada tanto por el Congreso, como por el ejecutivo al respecto de la cuestión de confianza es la siguiente:

ConstituciónPropuesta del EjecutivoPropuesta del Congreso
Cuestión de confianza
Artículo 130: Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza.Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.
Artículo 130: Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. La exposición no da lugar a voto de confianza. Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.Artículo único: Del ejercicio de la cuestión de confianza regulada en el último párrafo del artículo 132 y 133:La facultad que tiene un ministro y la del presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo, de plantear cuestión de confianza conforme al último párrafo del artículo 132 y 133, está referida a materias de competencia del Poder Ejecutivo relacionadas directamente a la concreción de su política general de Gobierno, no encontrándose entre ellas las relativas a la aprobación o no de reformas constitucionales ni las que afecten procedimientos y las competencias exclusivas y excluyentes del Congreso de la República o de otros organismos constitucionalmente autónomos.
Voto de censura o rechazo a la cuestión de confianza

Artículo 132: El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestión de confianza. Esta última sólo se plantea por iniciativa ministerial. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.
El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos horas siguientes. La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya hecho cuestión de confianza de la aprobación.
Artículo 132: El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestión de confianza. Esta última sólo se plantea por iniciativa ministerial. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.
La moción de censura únicamente procede por materias relacionadas con el ejercicio del cargo. El presidente del Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar. La renuncia del presidente del Consejo de Ministros obliga a los demás ministros a renunciar.
El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos horas siguientes. La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya hecho cuestión de confianza de la aprobación.
Disposiciones complementarias:La cuestión de confianza es aprobada o rehusada luego de concluido el debate y luego de realizada la votación conforme al Reglamento del Congreso. El resultado de la votación es comunicado expresamente al Poder Ejecutivo, mediante oficio, para que surta efecto. Solo el Congreso de la República puede interpretar el sentido de su decisión.
Crisis total del gabinete

Artículo 133: El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la República, se produce la crisis total del gabinete.
Artículo 133: El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la República, se produce la crisis total del gabinete.
La cuestión de confianza procede en asuntos de competencia del Poder Ejecutivo relacionados con la Política General del Gobierno, la iniciativa legislativa ordinaria del Poder Ejecutivo y la permanencia de los ministros de Estado.
No procede cuestión de confianza cuando verse sobre materias que afecte las competencias exclusivas y excluyentes del Congreso de la República o de los otros organismos constitucionalmente autónomos.
Fuente: El Comercio

ARGUMENTOS DEL EJECUTIVO

Las razones del ejecutivo para la aprobación de este proyecto radica en la separación de poderes. Ello, debido a que se considera que en los últimos cinco años dichos recursos han sido usados de una manera incorrecta, lo cual ha causado preocupación, desconfianza e inestabilidad en el país.